Признание права пользования жилым помещением по договору социального найма

Признание права пользования жилым помещением (квартирой, домом)

Что означает право пользования жилым помещением? Как составить исковое заявление о признании права пользования жилым помещением?

Суть процесса по иску о признании права пользования жилым помещением состоит в том, что кто-то из членов семьи нанимателя, сам наниматель либо наймодатель оспаривают и не признают право пользования жилым помещением заявителя, а заявитель при этом доказывает в судебном порядке наличие такого права.

Членами семьи нанимателя по договору социального найма являются дети, родители, а также супруг нанимателя. Каждый из них имеет точно такие же права (в том числе, на пользование жильем), как и наниматель и несет солидарную ответственность по обязательствам, которые возникли из отношений по поводу социального найма данного жилого помещения.

Кроме того, членами семьи могут быть признаны и другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, но только если они были вселены в качестве таковых нанимателем, а также вели с ним общее хозяйство.

В том случае, если член семьи нанимателя потерял статус члена семьи, но при этом продолжает проживать в жилом помещении, он также имеет те же права, что наниматель с членами его семьи.

Данный иск о признании права пользования (именуемый также иском о признании права на жилую площадь, жилплощадь) позволяет придать формально определенный статус праву заинтересованного лица.

Дела данной категории подсудны районным судам по месту нахождения жилого помещения.

Что необходимо доказать для признания права пользования жилым помещением?

Закон и судебная практика исходят из необходимости доказывания следующих основных фактов:

  • Факт заключения договора социального найма жилого помещения (требования к договору социального найма обозначены в статье 60 ЖК РФ).
  • Установление всего круга членов семьи (должны учитываться и бывшие члены семьи).
  • Факт законного вселения в жилое помещение истца, его фактическое проживание в нем (сама по себе регистрация в указанном жилом помещении не является безусловным доказательством фактического проживания, хотя и учитывается судами). Соблюдение порядка подразумевает, в том числе, получение всех необходимых в соответствии с законом согласований от членов семьи (в письменной форме), а в некоторых случаях — наймодателя. Также устанавливается момент, когда лицо приобрело право пользования жильем.

При предъявлении данного иска требование о заключении отдельного договора социального найма не может быть удовлетворено.

Довольно частой ситуацией является признание права пользования квартирой, домом лицом, которое отказалось от приватизации. Судебная практика в настоящее время исходит из того, что отказ от приватизации не влечет прекращения права пользования жилым помещением и оно сохраняется за гражданином. Причем, следует заметить, сохраняется независимо от того, будет ли данное жилое помещение в дальнейшем отчуждено третьим лицам.

Госпошлина уплачивается как за требование неимущественного характера и составляет в настоящее время 200 рублей для граждан.

Вы можете воспользоваться формой и задать вопрос юристу прямо на нашем портале. Если вам нужен юрист или адвокат по делам о признании права пользования жилым помещением, позвоните нам по телефону. Консультация юриста через онлайн — консультант осуществляется бесплатно. Мы проводим платные юридические консультации и оказываем юридические услуги по представлению интересов в суде в городе Екатеринбурге и других регионах. Мы решим Вашу проблему или посоветуем опытного, квалифицированного, надежного, компетентного в конкретном вопросе юриста или адвоката.

Судебная практика по признанию права пользования

Примеры судебных решений по признанию права пользования жилым помещением:

Исковое заявление о признании права пользования жилым помещением

Скачать иск о признании права пользования жилым помещением (образец) можно на странице примеров и образцов исковых заявлений.

Признание права пользования жилым помещением по договору социального найма

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Доводы по иску о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

В Советский районный суд г.Омска
.
представителя по доверенности
по иску о признании права пользования жилым помещением

ДОВОДЫ
в порядке статьи 35 ГПК РФ

Истица С. обратилась в суд с иском к Администрации Советского АО г.Омска и Департаменту недвижимости Администрации г.Омска о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа Администрации Советского административного округа г. Омска и Департамента недвижимости Администрации г. Омска в выдаче ордера на квартиру.

Истица работала в ОАО «Омскстройкомплект» с 02.01.1989г. по 24.01.1997г. в должности бухгалтера-кассира полный рабочий день. Это подтверждается справкой, выданной ОАО «Омскстройкомплект» от 11.09.2003г. № 237. 23 октября 1991г. Завод сборного железобетона № 1 передал ЦУПК ТСО «Омскстрой» (ныне ОАО «Омскстройкомплект») жилое помещение (двухкомнатную квартиру № 18) жилой площадью 34,6 кв.м., общей площадью 57,5 кв.м. в строящемся доме по ул. . с отделкой собственными силами, что подтверждается письмом Завода сборного железобетона № 1 от 23 октября 1991г.

Указанное жилое помещение ЦУПК ТСО «Омскстрой» предоставило для постоянного проживания истице и ее дочери – П. Бабушка – В. — умерла 15 сентября 1997г., что подтверждается свидетельством о смерти от 16 сентября 1997г., находилась на попечении истицы в соответствии с постановлением главы Куйбышевской администрации от 05.05.1993г. № 487-П. Учитывая данное обстоятельство, квартира предоставлялась фактически на трех человек – истице, ее дочери и ее умершей матери. Следовательно, в момент предоставления квартиры размер предоставляемой площади не превышал норму, поскольку, размер площади предоставляемого помещения в общежитии определяется в соответствии с Примерным положением об общежитиях, утв. постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988г. N 328. П.11 этого положения: «жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека». Следовательно, закон определяет лишь минимальный размер предоставляемого жилого помещения в общежитии, но не максимальный.

Кроме того, преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользуются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива. Следовательно, администрация ЦУПК ТСО «Омскстрой» по согласованию с профкомом ЦУПК ТСО «Омскстрой» имели полное право по действующим в то время законам предоставлять истице в общежитии жилое помещение такого размера (57,5 кв.м.). Факт выделения квартиры по решению совместного заседания Администрации ЦУПК ТСО «Омскстрой» и профкома подтвердят и свидетели.

Истица зарегистрирована в г.Омске, по ул. д. . 70, кв. . с 29.06.1994г., где и проживает по настоящее время. Это подтверждается выпиской из домовой книги, выданной МУП «ЖХ САО г.Омска». Факт выделения квартиры истице не оспаривается, однако документы о том, что она выделялась истице, не сохранились.

Здание, в котором находилась квартира истицы, было отнесено к фонду общежитий, однако в январе 2002г. на основании распоряжений Мэра г.Омска от 13.12.2001г. № 1652-р и Департамента недвижимости от 27.12.2001г. № 813-р, оно было передано в муниципальную собственность, с дома снят статус общежития, что подтверждается письмом прокуратуры САО г.Омска от 24.02.2004г. № 45ж-04. В настоящий момент дом № . по ул. . находится на балансе МУП «ЖХ САО г.Омска», что подтверждается письмом МУП «ЖХ САО г.Омска» от 29.04.2005г.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Кроме того, в копии лицевого счета, выданной 12 апреля 2005г. истица указана как наниматель, что также подтверждает отношения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Следовательно, после того, как жилой дом, в котором проживает истица, перешел в муниципальную собственность, новый собственник не вправе требовать изменения договора социального найма, либо его расторжения.

Ч. 3 ст. 60 ЖК РФ содержит правило, согласно которому, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. После смерти бабушки, истица осталась проживать в указанной квартире одна, естественно, что площадь жилого помещения стала больше, чем обычно предоставляемая другим лицам по договорам социального найма. Но изначально жилое помещение предоставлялось ЦУПК ТСО «Омскстрой» — организацией, которая по закону имеет право предоставлять жилые помещения своим сотрудникам, в том числе и в большем размере, чем это необходимо. Следовательно, смерть бабушки не является основанием для изменения или расторжения договора социального найма.

Факт вселения истицы и ее постоянного проживания по указанному адресу подтвердят свидетели, проживающие с ней в одном доме. На данный момент иного жилья, кроме того, в котором сейчас проживает истица, не имеется. Это подтверждается справкой, выданной ГУ «ЦТИ Омской области» № 305 и справкой, выданной ГУ ФРС по Омской области № 8/2005-2380/38625.

Истица обратилась в суд с указанными выше требованиями для последующей приватизации жилого помещения, в котором она сейчас проживает.

В соответствии с Законом РФ о приватизации жилищного фонда в РФ (в редакции от 4 июля 1991г.) предусматривалась бесплатная передача в собственность граждан жилых помещений в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного человека и дополнительно 9 кв.м. на семью. Площадь квартиры, превышающей нормы бесплатно передаваемого жилья, подлежала оплате гражданами. Но после внесения 23 декабря 1992г. в этот Закон изменений и дополнений передача в собственность занимаемого гражданами жилья производится бесплатно, независимо от его размера. Суммы, ранее выплаченные гражданами за часть общей площади, превышающей по размеру названные выше нормы, подлежали возврату. То есть, занимаемое жилое помещение передается гражданину бесплатно независимо от его размера и стоимости. Таким образом, ссылка Департамента недвижимости на то, что ордер на данную квартиру не может быть получен из-за слишком большой площади квартиры истицы, юридически несостоятелен.

Учитывая вышеизложенное, можно с достоверностью утверждать, что истица вселилась законно и добросовестно, проживает по указанному адресу более 10 лет, исправно платит за содержание и ремонт жилья. За прошедшее время ни Администрация Советского АО г. Омска, ни Департамент недвижимости Администрации г.Омска, ни иные госорганы претензий к истице не предъявляли, встречных требований не выдвигали. Следовательно, имеются все юридические основания для признания за истицей права пользования жилым помещением — квартирой, расположенной по адресу: г.Омск, ул. . д. . кв. . а также признания незаконными действия Администрации Советского АО г. Омска и Департамента недвижимости Администрации г.Омска.

Представитель по доверенности О. Б.___________ «___»__________2005г.

Исковое заявление о признании права пользования жилым помещением

Отдельную нишу в жилищных спорах занимают иски о признании права пользования жилым помещением. Помимо Жилищного кодекса РФ, который подлежит применению при рассмотрении указанных дел, потребуются знания и Семейного кодекса РФ, правил регистрации граждан и др., подробная информация по жилищным спорам освещена в Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Право пользования и право собственности отличны по своей правовой природе, а право на жилище охраняется Конституцией РФ, поэтому признание права пользования в случае, когда жилье находится в собственности физических лиц и когда оно является муниципальной собственностью, различается. В последнем случае одновременно с признанием права пользования можно требовать принудительного заключения договора социального найма.

Основания признания права пользования жилым помещением, находящимся в собственности граждан

Статья 30 ЖК РФ закрепляет право собственника жилого помещения предоставлять такое жилье во временное пользование другим лицам (аренда, фактическое предоставление и др.). При этом (при условии совместного проживания) право пользования супруга, детей и родителей собственника (собственников) отдельного подтверждения не требует. Все другие родственники могут в судебном порядке путем подачи искового заявления о признании членом семьи (если они собственником вселены) признать право пользования жильем в таком качестве.

Когда семейные отношения между собственником и другими лицами прекращаются, по общему правилу, право пользования таким жильем тоже прекращается. При отказе от освобождения жилого помещения собственник в судебном порядке может требовать выселения бывшего члена семьи и такие иски, как правило, удовлетворяются.

При этом необходимо учитывать, что права ребенка на пользование жилым помещением ни в коей мере не зависят от наличия между родителями зарегистрированного брака или его расторжения. Судебная практика по этому вопросу сформирована: ребенок сохраняет право пользования таким помещением до достижения 18 лет.

Если у бывшего члена семьи отсутствует право пользования другим жилым помещением, его материальное положение и иные существенные обстоятельства не позволяют обеспечить себя другим жильем, тогда право пользование признается (в данном случае сохраняется) путем подачи в суд рассматриваемого искового заявления. Примером может служить расторжение брака между супругами, когда один из них находится в отпуске по уходу за малолетним ребенком и т.п.

Основания признания права пользования жилым помещением, предоставленным по договорам социального найма

Правоотношения между нанимателем жилья и всеми остальными гражданами, не указанными в договоре социального найма, но проживающими (проживавшими) в таком жилом помещении регулируются ст. 67, 70 ЖК РФ. По договорам социального найма предоставляется муниципальное жилье, т.е. принадлежащее государству. При заключении договора социального найма в нем указываются все члены семьи, имеющие права пользования помещением на дату подписания договора. В последующем, при заселении любых других членов семьи, включая родителей, супруга и др., наниматель обязан будет получить письменное согласие всех указанных в договоре лиц. Это правило не распространяется только на вселение несовершеннолетних детей – никакого согласия никаких членов семьи на это не требуется.

При этом при прекращении семейных отношений право пользования за лицами, которые указаны в договоре социального найма и продолжают проживать в жилом помещении, сохраняется.

Одним из самых остро стоящих вопросов является вопрос регистрации по месту жительства. Для ответчика отсутствие регистрации может стать основным доводом позиции отказа в признании права пользования жилым помещением. Отсутствие регистрации по месту жительства или временного пребывания не может быть основанием ограничения права на жилище – это позиция Конституционного суда РФ. Но в суде обязательно будут выяснять вопрос об обращении к уполномоченным должностным лицам для регистрации и наличия препятствий к осуществлению этого действия со стороны членов семьи нанимателя.

Составление и подача искового заявления о признании права пользования жилым помещением

При подготовке искового заявления потребуются следующие документы:

— на жилое помещение (договоры аренды, найма, социального найма, сведения ЕГРП о праве собственности на квартиру и др.);

— подтверждающие основания признания права пользования жилым помещением (свидетельство о регистрации брака, о рождении ребенка, регистрация по месту жительства или пребывания);

— подтверждающие факт вселения и ведения совместного хозяйства с собственником (нанимателем) жилого помещения (квитанции об оплате коммунальных услуг, ремонта жилья, обращение в ФМС с целью регистрации и отказ (например, в связи с нахождением дома в аварийном состоянии или др., факт нахождения вещей в жилом помещении и т.п.);

Исковое заявление вместе с копиями для лиц, участвующих в деле, подается в районный суд по месту нахождения жилого помещения, право пользование на которое требует признания и судебной защиты. Госпошлина по таким делам составляет 300 руб.

Ответчик (наймодатель – муниципальный орган или собственник) вправе подать встречный иск о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Признание прав пользования жилым помещением

Законом предусмотрено огромное количество оснований для признания права пользования гражданином жилым помещением, например:

  1. Заключение договора коммерческого найма;
  2. Заключение договора социального найма;
  3. Заключение договора поднайма;
  4. Регистрация гражданина по месту постоянного проживания по определенному адресу;
  5. Вселение гражданина в качестве члена семьи по договору социального найма;
  6. Наличие завещательного отказа в пользу конкретного лица на проживание в жилом помещении;
  7. Другие основания для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением.

И вроде как все ясно и понятно, гражданин на одном из этих оснований проживает в квартире, соответственно использует её по назначению, оплачивает коммунальные услуги. Но как быть в ситуации, когда собственник или наниматель жилого помещения начинает чинить препятствия или попросту не дает жить такому гражданину в жилом помещении, пользоваться которым он имеет полное право? В таких ситуациях лицу необходимо отстаивать свое право пользования жилым помещением и чаще всего без судебного разрешения спора здесь не обойтись.

Членами семьи нанимателя по договору социального найма являются дети, родители, а также супруг нанимателя. Каждый из них имеет точно такие же права (в том числе, на пользование жильем), как и наниматель и несет солидарную ответственность по обязательствам, которые возникли из отношений по поводу социального найма данного жилого помещения. То же касается и собственника жилого помещения и членов его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

При рассмотрении дела о признании права пользования жилым помещением

суд устанавливает наличие либо отсутствие следующих фактов:

  • Факт приобретения в собственность жилого помещения, либо заключения в отношении него договора найма, социального найма, поднайма и пр. (ст. 60 Жилищного кодекса РФ);
  • Факт наличия родственных отношений (положения в качестве члена семьи, либо бывшего члена семьи собственника/нанимателя);
  • Факт законного вселения заявителя в жилое помещение (наличие действительной регистрации, согласований от членов семьи (в письменной форме) и пр.);
  • Факт действительного использования заявителем жилого помещения (если заявитель фактически в этом жилом помещении не проживает, не несет бремя содержания этого имущества, то это будет являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований);
  • Факт наличия/отсутствия собственником/нанимателем препятствий для использования заявителем этого помещения для проживания.

Положительное или отрицательное решение суда по вопросу признания права пользования жилым помещением во многом зависит от самого заявителя. Ему необходимо предоставить суду все имеющиеся доказательства, собрать большой пакет документов, возможно, привести свидетелей в процесс. Все это требует нервов, времени и недюжих душевных сил. Поэтому, для успешного разрешения дела, рекомендуем Вам обратиться за консультацией к нашим адвокатам. Жилищные споры – приоритетное направление их деятельности, они обладают обширными знаниями в этой области, а также серьезной судебной практикой. Вместе с нашими адвокатами Вы всегда сможете рассчитывать на разрешение спора в Вашу пользу.

Примеры чего удавалось добиться в суде

по спорам о признании права пользования жилым помещением:

  1. Решение суда о признании права пользования жилым помещением в связи с тем, что заявитель является членом семьи собственника;
  2. Решение суда о признании права пользования жилым помещением в связи с тем, что заявитель заключил договор найма квартиры;
  3. Решение суда о признании права пользования жилым помещением в связи с тем, что заявитель является членом семьи нанимателя по договору социального найма;
  4. Решение суда о признании права пользования жилым помещением в связи с тем, что заявитель зарегистрирован по месту жительства в квартире собственника;
  5. Решение суда о признании права пользования жилым помещением в связи с тем, что заявитель был незаконно лишен этого права через суд;
  6. Решение суда о признании права пользования жилым помещением в связи с тем, что заявитель является отказополучателем по завещательному отказу;
  7. Решение суда о признании права пользования жилым помещением в связи с тем, что заявитель действительно фактически использует квартиру для проживания;
  8. Решение суда о признании права пользования жилым помещением в связи с тем, что собственник сознательно чинит препятствия для проживания заявителя по месту регистрации.

Для подачи иска в суд необходимы следующие документы:

  • Заявление;
  • Копия заявления (по количеству сторон);
  • Документ подтверждающий наличие у заявителя права пользования жилым помещением;
  • Решение суда, в соответствии с которым гражданин лишен права пользования жилым помещением;
  • Документы, подтверждающие факт действительного проживания гражданина в жилом помещении;
  • Документ, подтверждающий отсутствие у заявителя другого жилого помещения, пригодного для проживания
  • Доверенность на адвоката;
  • Квитанция об оплате госпошлины;
  • Другие документы, которые могут иметь отношение к делу.

В наши услуги по спорам о признании права

пользования жилым помещением входит:

  1. Первичная устная консультация профессионального адвоката по жилищным спорам (возможно по телефону или скайпу);
  2. Изучение всех имеющихся документов и их тщательный правовой анализ;
  3. Обзор судебной практики по имеющейся ситуации;
  4. Определение незаконности действий собственника/нанимателя по отношению к правам заявителя;
  5. Определение целесообразности обращения в суд по этому жилищному спору;
  6. Правовое заключение адвоката по имеющейся ситуации (устное или письменное);
  7. Помощь в сборе недостающих документов, других доказательств;
  8. Осуществление взаимодействия с собственником/нанимателем в целях досудебного урегулирования конфликта, ведение телефонных переговоров, переписки;
  9. Формирование правовой позиции для успешного судебного рассмотрения дела;
  10. Составление и подача в суд мотивированного искового заявления с изложением всех правовых аспектов позиции заявителя;
  11. Составление и подача в суд других необходимых процессуальных документов (ходатайств, запросов, заявлений, отводов и пр.);
  12. Участие в судебном процессе в интересах доверителя для донесения суду эффективной и аргументированной правовой позиции, с целью вынесения наиболее объективного решения суда;
  13. Обжалование решения суда в апелляционной, кассационной, надзорной инстанции (при необходимости).

Практика по спорам о признании права пользования жилым помещением

Федеральные нормативные правовые акты:

Жилищный кодекс РФ

— ст. 17 «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением»

— ст. 30 «Права и обязанности собственника жилого помещения»

— ст. 31 «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении»

— ст. 49 «Предоставление жилого помещения по договору социального найма»

— ст. 50 «Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения»

— ст. 61 «Пользование жилым помещением по договору социального найма»

— ст. 67 «Права и обязанности нанимателя жилого помещения»

— ст. 69 «Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма»

— ст. 70 «Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи»

— ст. 71 «Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи»

— ст. 10 «Основания возникновения жилищных прав и обязанностей»

— ст. 11 «Защита жилищных прав»

— ст. 52 «Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях»

— ст. 56 «Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

— ст. 57 «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

— ст. 82 «Изменение договора социального найма жилого помещения»

— ст. 83 «Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения»

— ст. 84 «Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма»

Гражданский кодекс РФ

— ст. 292 «Права членов семьи собственника жилого помещения»

— ст. 304 «Защита прав собственника, не связанных с лишением владения»

Ст. ст. 7, 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

— ст. 9 «Реестр прав на недвижимость»

— ст. 13 «Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости»

— ст. 62 «Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

— ст. 63 «Плата за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

Нормативные правовые акты города Москвы:

Закон города Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений»

Федеральная судебная практика:

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

(Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П)

Вопрос N 3 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.05.2008

Вопрос N 4 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007

П. п. 9, 11, 13, 15, 19, 24, 26 — 29, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»

Практика Московского городского суда:

Действующее законодательство не предусматривает возможности постоянного проживания и пользования гражданином одновременно двумя жилыми помещениями. При наличии у гражданина права пользования одним помещением признать за ним право пользования вторым не представляется возможным.

(Определение Московского городского суда от 29.06.2016 N 4г-6656/2016)

Для несовершеннолетних детей до 14 лет установлен упрощенный порядок регистрации по месту жительства по сравнению с другими категориями граждан. При вселении и регистрации детей по месту жительства родителей согласие иных нанимателей и наймодателя не требуется.

(Определение Московского городского суда от 06.11.2015 N 4г/3-11110/2015)

Длительное проживание в жилом помещении и оплата коммунальных услуг не является подтверждением заключения договора найма и законности вселения.

(Определение Московского городского суда от 25.12.2015 N 4г-13982/2015)

Для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора бессрочного жилищного (социального) найма суду необходимо представить доказательства того, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление жилого помещения.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2016 по делу N 33-5104/2016)

Осуществление в квартире ремонта не свидетельствует о вселении и постоянном проживании осуществившего его лица.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 26.10.2015 по делу N 33-39364/2015)

Факт регистрации по месту жительства в спорной квартире сам по себе не влечет правовых последствий для закрепления за истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 14.09.2015 по делу N 33-33115/2015)

Зарегистрированное в жилом помещении лицо приобретает право пользования этим помещением наравне с нанимателем.

Если истец был вселен и зарегистрирован на спорной жилой площади в установленном законом порядке, он обладает правом пользования этим жилым помещением. При этом наниматель жилого помещения не вправе чинить истцу препятствия в пользовании спорным жилым помещением.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2014 по делу N 33-34838)

Отсутствие согласия нанимателя помещения на вселение другого лица является причиной отказа в признании права пользования.

Наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Если доказано, что наниматель не обращался в органы федеральной миграционной службы с заявлением о регистрации истца в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и не подавал никаких заявлений о вселении истца, у последнего не возникает права пользования спорным помещением.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 16.02.2015 по делу N 33-4798/2015)

Коротко о важном:

— о признании права пользования жилым помещением.

— об обязании заключить договор социального найма жилого помещения;

— об обязании зарегистрировать по месту жительства;

— об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением.

— В качестве ответчиков по данной категории споров следует указывать органы и лиц, обладающих полномочиями по предоставлению спорного жилого помещения в пользование истца. Это зависит от того, на каких основаниях и в чьем распоряжении находится спорная квартира.

Так, например, в исковых заявлениях о признании права пользования жильем, принадлежащим городу Москве, в качестве ответчика целесообразно указывать Департамент городского имущества (ДГИ) г. Москвы в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2016 по делу N 33-23218/2016).

В отдельных случаях, когда известно, что жилое помещение находится в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении и т.д.) определенного ведомства или учреждения, ответчиком по иску может быть и такое ведомство или учреждение (например, Определение Московского городского суда от 27.06.2016 N 4г-7258/2016, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.02.2016 по делу N 33-5688/2016).

В случаях, когда спорное имущество на тех или иных основаниях (например, на праве собственности, на основании договора социального найма и т.д.) уже используется физическими лицами, а удовлетворение исковых требований так или иначе затронет их права или повлечет определенные обязанности (например, обязанность не чинить препятствий в пользовании помещением, выдать дубликат ключей и т.д.), в качестве ответчиков нужно указывать этих лиц (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2015 по делу N 33-4130).

С учетом вышесказанного, если иск содержит сразу несколько требований, он может быть предъявлен одновременно нескольким ответчикам (в зависимости от сути требований и полномочий ответчиков). Так, например, если в иске помимо требования о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма присутствует требование о регистрации по месту жительства, соответчиком ДГИ г. Москвы может быть МВД России. При этом ответчиками по одному иску одновременно могут быть как физические, так и юридические лица (например, Определение Московского городского суда от 06.11.2015 N 4г/3-11110/2015).

— Часть 1 ст. 69 ЖК РФ определяет круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Это проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Иных лиц закон к членам семьи нанимателя не относит. Члены семьи нанимателя вправе вселиться и пользоваться жилым помещением, даже если обеспеченность общей жилой площадью данного помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

— В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи должно быть получено согласие не только самого нанимателя и членов его семьи (включая отсутствующих), но и наймодателя, который вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (например, Кассационное определение Московского городского суда от 14.12.2015 N 4г-12769/2015).

— Как отмечается в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, если ЖК РФ не определяет сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (ст. ст. 196, 197 ГК РФ), и иные положения гл. 12 ГК РФ об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

— Следует учитывать, что с 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

— Обращаем внимание, что с 15.07.2016 проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверялась только выпиской из ЕГРП, а не свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП по выбору правообладателя, как предусматривалось ранее (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ признан утратившим силу с 01.01.2017 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

— С 01.01.2017 исковое заявление может быть подано в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде — в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, — посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).

При составлении и подаче иска по рассматриваемой категории споров рекомендуется учитывать следующие моменты:

— Нередко при заявлении требования о признании права пользования жилым помещением в исковое заявление включаются и дополнительные требования, вытекающие из основного.

Наиболее распространенными дополнительными требованиями являются: требование об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (например, Определение Московского городского суда от 29.06.2016 N 4г-6656/2016), требование об обязании зарегистрировать истца по месту его жительства (например, Определение Московского городского суда от 06.11.2015 N 4г/3-11110/2015) и требование об обязании не чинить препятствий в пользовании жилым помещением (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 30.11.2015 по делу N 33-38896/2015).

— Необходимо учитывать, что крайне низка вероятность признания права пользования служебными помещениями или помещениями, отнесенными к специализированному жилищному фонду, предоставленными во временное пользование на период работы/учебы и т.д., в случае прекращения оснований для дальнейшего пользования указанными помещениями (окончания срока, на который помещение было предоставлено, увольнения, выезда или смерти нанимателя и т.п.) (например, Определение Московского городского суда от 09.06.2015 N 4г/1-6080/2015).

— В то же время правовой режим использования служебных жилых помещений имеет свои особенности. Так, согласно п. 1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП граждане, проживающие в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, и проработавшие в организациях (предприятиях), предоставивших эти жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, вправе требовать заключить с ними договор социального найма занимаемого жилого помещения. В подобных случаях целесообразно включать в иск требование о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма с заключением соответствующего договора.

— Обширный анализ судебной практики по данной категории споров позволяет сделать вывод о том, что большинство исков о признании права пользования жилым помещением, заявленных в Московском регионе, судами не удовлетворяется.

Одним из наиболее часто встречающихся оснований для отказа в признании права пользования муниципальным недвижимым имуществом является отсутствие волеизъявления нанимателя жилого помещения на вселение истца в занимаемое им помещение. Если в деле отсутствуют доказательства того, что наниматель обращался с заявлением о вселении истца в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение, суды, как правило, не принимают во внимание факты длительного проживания истца в спорном помещении, ведения с нанимателем общего хозяйства, распределения между ними расходов на содержание недвижимости и т.д. (например, Определения Московского городского суда от 22.01.2016 N 4г-160/2016, от 06.02.2014 N 4г/3-1077/14, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

— Гражданин, переставший быть членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжающий проживать в жилом помещении, сохраняет право пользования таким жилым помещением (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14). При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (например, Определение Московского городского суда от 29.09.2014 N 4г/6-10195).

— По общему правилу (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ) в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между ними. Вместе с этим нужно иметь в виду, что данное правило не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения, отказавшихся от участия в приватизации и имеющих в момент приватизации равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим. Такие лица сохраняют право пользования жилым помещением и после прекращения семейных отношений с его собственником. Это следует из ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

— При необходимости можно обратить внимание суда на то, что бывший член семьи собственника жилого помещения не может воспользоваться или приобрести другое жилое помещение. В таких случаях суд может сохранить за ним право пользования жилым помещением на определенный срок. Это правило закреплено в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице:

Обсуждение закрыто.