Закон полиции о понятых

Разъяснение законодательства

Может ли сотрудник полиции привлекаться в качестве понятого при составлении протокола при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ?

Ответ помощника прокурора Железнодорожного административного округа г.Курска Сусликовой А.В.:

В соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Из данной нормы следует, что основное требование, предъявляемое к понятому, — это отсутствие какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела. Понятой — это лицо, привлекаемое в предусмотренных законом случаях к присутствию при производстве определенных действий, и его участие является одной из гарантий объективности при производстве процессуальных действий.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном гл. 12 КоАП РФ, составление протокола, формирование доказательной базы осуществляются должностным лицом органа внутренних дел. В силу осуществления указанных полномочий сотрудники полиции могут иметь служебную заинтересованность в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа. В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник полиции не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.

Требуют быть понятым на дороге: Законно ли?

Можно ли отказаться быть понятым на просьбу сотрудника полиции?

Не редко сотрудники ГИБДД останавливают водителей не только, чтобы оштрафовать или для проверки документов. Иногда причина остановки связана с поиском понятных для составления административного протокола в отношении другого участника дорожного движения. К сожалению, иногда сотрудники Госавтоинспекции простую просьбу превращают в требование.

Согласно части 1 статьи 25.7 КОАП должностное лицо (например, сотрудник ДПС) имеет право привлечь понятого для составления протокола об административном правонарушении. Понятым может быть любое лицо незаинтересованное в исходе административного дела.

Напомним, что также на основании этой же статьи понятых должно быть не менее 2 человек. Стоит обратить внимание, что должностное лицо обязан указать в протоколе о присутствии понятых. Между тем понятые не просто свидетели составления протокола, у которых как ошибочно думают многие автолюбители, нет прав. Мало кто знает, но у понятых есть право делать возражения и замечания, которые должны быть занесены в протокол. То есть понятой полноправный участник административного дела.

Однако стоит отметить, что органы ГИБДД вправе осуществлять оформление нарушения ПДД без участия понятых. Но в этом случае должностное лицо должен вести видеозапись, о чем также должна быть сделана отметка в протоколе.

Но, несмотря на то, что закон разрешил оформлять сотрудникам ГИБДД протоколы без обязательного присутствия понятых, в России по-прежнему чаще всего протоколы штампуются с понятыми (или даже без понятых и видеозаписей). Все дело в том, что у многих экипажей нет соответствующего оборудование для съемки процесса составления протокола.

Напомним, что если протокол будет оформлен без понятых и без виде видеофиксации, то его можно легко оспорить в суде, так как это прямое нарушение КОАП .

Но где же сотрудники Госавтоинспекции находят понятых для составления административного протокола по всем правилам, когда у них нет технической возможности снимать все на видео?

Как где? Конечно на дороге, останавливая автомобили. В этом случае все зависит от личности сотрудников ДПС. Есть те, которые всё выполняют согласно букве закона, вежливого прося водителей стать понятым. Но, увы, нередко встречаются и такие сотрудники ГИБДД, которые, по сути, вынуждают водителей стать понятыми. Например, если гаишники видят, что вы не хотите быть понятым, то намекают вам, что сейчас они на равном месте найдут у вас 1001 нарушение. К сожалению немало водителей после таких намеков, предпочитают против своей воли согласиться быть понятыми.

Есть и такие случаи, когда просьба побыть невольным свидетелем при составлении протокола незаметно превращается в требование, что однозначно незаконно. Но в этот момент многие водители от волнения на только забывают свои права, но и готовы поучаствовать в чем угодно. Увы, и таких пугливых автолюбителей немало.

Итак, можно ли отказать сотруднику ДПС в просьбе участия в качестве понятого? Конечно можно, если вы не хотите терять время. Ведь иногда составление протокола затягивается.

Помните, что у вас нет гражданской обязанности быть понятым по просьбе должностного лица. Соответственно даже сотруднику полиции вы имеете полное право отказать в ПРОСЬБЕ.

Так что если сотрудники ДПС ТРЕБУЮТ от вас стать понятым по административному делу, намекая об ответственности за отказ от законных требований полиции, напомните бравым гаишникам о том, что они не вправе требовать от вас участия в деле в качестве понятого.

Если же вы все-таки вы стали понятым по делу, то советуем вам быть внимательным, а не отстраняться от дела. Да это дело чужое и может быть и не касается вас. Но оно касается другого человека, чьи права могут быть нарушены. Вполне возможно ваша внимательность и замечания по делу в последующем помогут другому человеку отстоять свои права. Увы, делать эти в нашей стране приходится все чаще и чаще. К сожалению не всегда это так легко и просто.

Могут ли сотрудники ДПС быть понятыми?

Про административно процессуальное право. Недавно ехала по междугородней трассе и попала в небольшую аварию. На место ДТП приехали сотрудники с ближайшего поста ДПС. Осмотрели машины и место аварии, стали составлять протокол по главе 12 КоАП РФ. Трасса неоживленная, проезжающих мимо машин и свидетелей ДТП кроме нас с водителем из другого автомобиле не было. Сотрудников ДПС в патрульной машине было трое. Тогда при составлении протокола об административном правонарушении один из сотрудников ДПС указал двоих других сотрудников ДПС в качестве понятых, так как не было возможности остановить другую машину и привлечь других людей в качестве понятых. Разве могут сами сотрудники ДПС быть понятыми при составлении протокола об административном правонарушении при ДТП? Насколько это законно?

Уточнение клиента

Смогу ли я обжаловать протокол об административном правонарушении, если понятыми при его составлении были сотрудники ДПС?

16 Августа 2012, 18:14

Ответы юристов (8)

Добрый день!

В соответствии с ч.1 ст.25.7 КоАП РФ, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

Таким образом, если два сотрудника ДПС не были заинтересованы в исходе дела, то привлечение их в качестве понятых совершенно законно.

Есть вопрос к юристу?

Сотрудник ДПС не вправе быть понятым по составам административных правонарушений, фиксация которых отнесена к компетенции ГИБДД, в частности, по главе 12 КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ,

Статья 25.7. Понятой

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
2. Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.
4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Долгое время вопрос о том, может ли инспектор ГИБДД быть понятым в деле об административном правонарушении, оставался открытым. Ответ на него был получен лишь 7 марта 2007 года, когда Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2006 года. Суд указал, что сотрудники милиции могут иметь служебную заинтересованность в исходе дела, поскольку являются работниками органов милиции.

Основной вывод суда заключается в том, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В целях исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник милиции не должен привлекаться в качестве понятого.

Таким образом, Верховный Суд РФ пресек возможное манипулирование доказательствами, исключив сотрудников ГИБДД из числа потенциальных понятых.

полагаю, что сотрудники ДПС не могут быть понятыми, т.к. в силу осуществления своих полномочий они могут быть заинтересованы в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа, проявить так называемую «Солидарность с коллегами».

Участие понятых это гарантия того, что все права лица будут соблюдены, что со стороны сотрудников полиции, ГИБДД не будет допущено нарушений, в том числе в описании произошедшего.

Доброго Вам дня!

Согласно ст. 25.7. КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения», составление протокола, формирование доказательной базы осуществляются должностным лицом органа внутренних дел.

В силу осуществления указанных полномочий сотрудники МВД могут иметь служебную заинтересованность в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа.
В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник МВД не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» (Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).

На основании данных обстоятельств сотрудники ДПС не могли выступать в роли понятых, а соответственно была нарушена предусмотренная процедура привлечения к административной ответственности, в связи с чем административное производство подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Из данной нормы следует, что основное требование, предъявляемое к понятому, — это отсутствие какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.

Понятой — это лицо, привлекаемое в предусмотренных законом случаях к присутствию при производстве определенных действий, и его участие является одной из гарантий объективности при производстве процессуальных действий.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения», составление протокола, формирование доказательной базы осуществляются должностным лицом органа внутренних дел.

В силу осуществления указанных полномочий сотрудники милиции могут иметь служебную заинтересованность в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа.

В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник милиции не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения».

При этом согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при составлении протокола отсутствовал один или оба понятых, то при рассмотрении дела этот протокол подлежит оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ (не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).

«В соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой-это лицо, привлекаемое в предусмотренных законом случаях к присутствию при производстве определенных действий, и его участие является одной из гарантий объективности при производстве процессуальных действий.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения», составление протокола, формирование доказательной базы осуществляются должностным лицом органа внутренних дел (милиции).

В силу осуществления указанных полномочий сотрудники милиции могут иметь служебную заинтересованность в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа.

В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник милиции не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения».» (источник: Постановление Московского городского суда от 14 ноября 2008 г. N 4а-3506/08)

Добрый день. Сотрудники полиции, действительно не могут быть понятыми при проведении различных процессуальных действий.

НО при составлении протокола об АП присутствие понятых не требуется, поэтому нее совсем понятно для чего были внесены в это протокол понятые. Скорее всего сотрудники вносились туда как свидетели, а вот свидетелями они быть могут. Просто не все сотрудники четко понимают разницу между понятым и свидетелям, вот и пишут в протоколах что попало.

Понятые присутствуют например при осмотре места правонарушения (в Вашем случае).

Однако, если для Вас такой протокол устраивает (с сотрудниками, указанными понятыми), то нет смысла на это никому указывать, например в суде, поскольку на понятых обычно обращают внимание при наличии спора в отношении произошедшего. Если же ВЫ не оспариваете факт, который фиксировался понятыми, то никто обращать на это внимание не будет.

Если необходима более детальная консультация, обратитесь к любому юристу на сайте. Зная все подробности можно дать более исчерпывающий совет

По большому счету, если Вы не являетесь виновником ДТП, данный протокол нужен Вам в первую очередь для фиксации обстоятельств получения повреждений автомобиля. То есть чтобы предъявить его в страховую компанию. Поэтому Вам наоборот невыгодно признавать протокол незаконным, т.к. в этом случае у страховой компании возникнут формальные основания для отказа вам в выплате.

Так что если к описанию случившегося в протоколе претензий нет, то не обращайте ни чье внимание на понятых.

А уж если страховая Вам откажет, то наоборот Вам придется в суде доказывать обстоятельства ДТП и достоверность данных, указанных в протоколе. То есть фактически его законность.

Если же Вы не согласитесь с решением ГИБДД и Вас привлекут к административной ответственности как виновника, то попробуйте обжаловать постановление по делу, ссылаясь на незаконность протокола и предвзятость сотрудников ДПС. Шансы есть.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Закон полиции о понятых

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 25.7 КоАП РФ. Понятой

Кодекс РФ об административных правонарушениях:

Статья 25.7 КоАП РФ. Понятой

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

2. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

6. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Вернуться к оглавлению : КоАП РФ с последними изменениями (в действующей редакции)

Комментарии к статье 25.7 КоАП РФ , судебная практика применения

Сотрудник полиции (ранее – милиции) не может быть понятым при составлении протокола об административном правонарушении (позиция Верховного Суда РФ):

«Вопрос 12: Может ли сотрудник милиции привлекаться в качестве понятого при составлении протокола при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения»?

Ответ: …основное требование, предъявляемое к понятому, — это отсутствие какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.

Понятой — это лицо, привлекаемое в предусмотренных законом случаях к присутствию при производстве определенных действий, и его участие является одной из гарантий объективности при производстве процессуальных действий.

…сотрудники милиции могут иметь служебную заинтересованность в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа.

В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник милиции не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения»» («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года», утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, извлечение)

Статья 60 УПК РФ. Понятой (действующая редакция)

1. Понятой — не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия.

2. Понятыми не могут быть:

2) участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники;

3) работники органов исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования.

3. Понятой вправе:

1) участвовать в следственном действии и делать по поводу следственного действия заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол;

2) знакомиться с протоколом следственного действия, в производстве которого он участвовал;

3) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя и прокурора, ограничивающие его права.

4. Понятой не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а также разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. За разглашение данных предварительного расследования понятой несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 60 УПК РФ

1. Задачей понятых является удостоверение факта, содержания, хода и результатов следственных действий, при производстве которых он присутствовал. Таким образом, понятой участвует в обеспечении удостоверительной стороны доказывания в уголовном судопроизводстве, гарантируя достоверность результатов следственных действий. Поэтому недопустимо привлечение понятых к производству следственных действий с единственной целью — обеспечить в суде доказательственную базу для закрепления и подтверждения показаний допрошенных по делу лиц, данных в присутствии понятых.

2. Понятыми могут быть лица, способные объективно удостоверить факт производства, ход и результаты процессуальных действий и не заинтересованные в исходе уголовного дела. Закон не раскрывает в данной статье понятие заинтересованности, однако ясно, что это любая заинтересованность в исходе дела. Она может быть не только личной (например, в случае родственных или иных близких отношений, долговых обязательств понятых с кем-либо из участников процесса, выступающих на стороне обвинения или стороне защиты), но и служебной зависимостью понятых от лиц, участвующих в следственном действии, а также их общей ведомственной принадлежностью к органам, осуществляющим уголовное преследование. Поэтому лица, являющиеся сотрудниками таких органов, находящиеся в организационном или функциональном (на время проведения отдельных мероприятий) подчинении работника органа дознания, следователя, проводящего данное следственное действие либо его начальства, не могут быть понятыми. Это относится не только к аттестованным сотрудникам, но и к административно-техническому персоналу, водителям машин, лицам, с которыми у органов, ведущих расследование, заключены возмездные договоры об участии в качестве понятых и т.д.

3. Если появляются данные о заинтересованности в деле лиц, приглашаемых в качестве понятых, в т.ч. когда сторона защиты выдвигает соответствующие доводы, бремя опровержения этих данных и доводов в силу принципа презумпции невиновности лежит на стороне обвинения (ч. 2 ст. 14), организовавшей проведение следственного действия, которая должна доказать, что в качестве понятых ею были приглашены вне всяких разумных сомнений незаинтересованные лица. Однако в случаях, указанных в п. п. 2 — 3 ч. 2 ком. статьи, такая презумпция является неопровержимой, и соответствующие лица в любом случае не могут быть понятыми.

4. Если исходить из буквального содержания пункта 3 части 2 данной статьи, можно прийти к выводу, что запрещено быть понятыми не всем, но лишь тем работникам органов исполнительной власти, которые наделены полномочиями по осуществлению ОРД и (или) имеют отношение к предварительному расследованию (оперативные работники, дознаватели, следователи, прокуроры). Тогда понятыми могли бы быть, например, сотрудники полиции, не занимающие должности дознавателей, бойцы ОМОН, оказывающие силовую поддержку проведению следственного действия, и т.д. Как представляется, в подобных случаях, при заявлении стороной защиты соответствующего возражения, обвинение должно будет с полной достоверностью доказать, что эти лица абсолютно не заинтересованы в исходе уголовного дела, что на практике сделать крайне сложно.

5. Об участии понятых в проведении следственных действий см. ком. к ст. 170.

Обсуждение закрыто.